Об итогах работы Роспотребнадзора
с обращениями граждан и организаций в 2021 году
Конституционное право граждан на обращение в федеральные органы исполнительной власти является наиболее часто реализуемым во взаимоотношениях граждан и власти, позволяющее влиять на их деятельность.
Центральным аппаратом и территориальными органами Роспотребнадзора в полном объеме обеспечивается реализация права граждан на обращения в государственные органы в целях защиты своих конституционных прав и свобод.
Работа по рассмотрению обращений граждан в Роспотребнадзоре ведется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В 2021 году в центральный аппарат Роспотребнадзора поступило 94 574 обращений (аналогичный период прошлого года – 90 485 обращений, число обращений увеличилось на 4,5 %).
Анализ источников поступления письменных обращений показал, что 63 % обращений поступило в форме электронных сообщений, из которых 88 % обращений граждане направили путем заполнения специальной формы на Едином портале для подачи обращений граждан, размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора.
Помимо обращений, которые граждане направляли в Роспотребнадзор лично, значительная часть обращений была перенаправлена из различных государственных структур.
В 2021 году обращения граждан в Роспотребнадзор поступали из:
- Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – 29 549 обращений;
- Аппарата Правительства Российской Федерации – 15 211 обращений;
- других государственных органов исполнительной власти, в том числе региональных и муниципальных – 10 631.
Роспотребнадзор является абонентом системы межведомственного электронного документооборота (МЭДО), в связи с чем значительная часть корреспонденции, направляемой из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и других органов государственной власти, регистрируются в Роспотребнадзоре в течение одного рабочего дня со дня перенаправления обращения.
По почте поступило 27 % письменных обращений, из которых: 17 % письменных обращений поступило из органов исполнительной власти, расположенных в субъекте Российской Федерации и от депутатов законодательных Собраний субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, 9 % из органов прокуратуры Российской Федерации.
В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации работа Общественной приемной Роспотребнадзора и личный прием граждан должностными лицами Роспотребнадзора временно, до улучшения эпидемиологической обстановки, приостановлены.
В территориальные органы Роспотребнадзора поступило 898 705 обращений (аналогичный период прошлого года – 869 019, число обращений увеличилось на 3,4 %). При этом из центрального аппарата в территориальные органы Роспотребнадзора перенаправлено по компетенции 21 376 обращений, что составляет 23 % от общего числа обращений, поступивших в центральный аппарат.
Наибольшее число обращений поступило в управления Роспотребнадзора по г. Москве – 100 477 обращений, Московской области – 65 419 обращений и управление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – 63 121 обращение.
Оценка источников поступления письменных обращений показала, что наибольшее их число было направлено гражданами в форме электронных сообщений (путем заполнения специальной формы на Едином портале для подачи обращений граждан, размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора) 48 % обращений, по почте поступили 30 %, из других органов исполнительной власти 22 %.
Анализ структуры обращений граждан в разрезе поднимаемых заявителями вопросов показал, что в 2021 году наиболее значимыми вопросами обращений граждан в Роспотребнадзор являются вопросы эпидемиологического надзора и эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации 48 % (COVID-19).
В структуре обращений граждан в области эпидемиологического надзора затрагивались вопросы, связанные с вспышками инфекционных болезней – 40 %.
Значимыми также были вопросы:
- вакцинопрофилактики населения – 35 %;
- инфекционных болезней за рубежом – 14 %;
- природно-очаговых опасных инфекций – 7 %;
- ВИЧ-инфекций – 4 %.
В структуре обращений граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в наибольшей степени гражданами затрагивались вопросы, связанные с условиями проживания в жилых помещениях (27%).
Кроме того, заявителями поднимались вопросы, относящиеся к сфере:
- качества пищевой продукции – 10 %;
- состояния питьевой воды и питьевого водоснабжения населения – 10 %;
- качество атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях – 8 %;
- сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение и захоронение отходов производства потребления – 7 %.
В структуре обращений граждан в области защиты прав потребителей преобладали вопросы, относящиеся к сфере розничной торговли – 34 % и жилищно-коммунального хозяйства – 10 %.
Значимыми также были вопросы, относящиеся к сфере:
- торговли, осуществляемой дистанционным способом – 8 %;
- бытового обслуживания населения – 6 %;
- деятельности на финансовом рынке – 6 %;
- медицинских услуг – 5 %.
В области оказания государственных услуг наиболее часто в обращениях граждан затрагивались вопросы, связанные с оформлением санитарно-эпидемиологических заключений (80 %).
На информационно-справочные телефонные «горячие линии» территориальных органов обратилось 545 796 граждан, из них по вопросам эпидемиологического надзора – 54 %, по вопросам защиты прав потребителей – 23 %. Число направленных для получения консультации в консультационные центры (пункты) ФБУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» составило 21 %.
В рамках масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности с 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», регулирующий отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора).
В соответствии с ч. 2 ст. 39 указанного закона применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб в отношении видов федерального государственного контроля (надзора).
Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц, включая порядок подачи и рассмотрения жалобы, установлено главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 39 указанного Закона правом на обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие) в рамках осуществления государственного контроля (надзора).
Согласно положениям ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.
В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте контрольного (надзорного) мероприятия, контролируемое лицо вправе направить жалобу, при этом жалоба на решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
По системе досудебного обжалования ТОР КНД с 1 июля 2021 г., с момента вступления в силу Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в Роспотребнадзор поступило 109 жалоб на решения территориальных органов Роспотребнадзора, действия (бездействия) должных лиц.
На 31.12.2021 рассмотрено – 91 жалоба:
Решено:
- оставить без удовлетворения – 47 (43,1 % от поступивших);
- удовлетворено полностью – 5 (4,6 %);
- удовлетворено частично – 28 (25,7 %);
- отказано в рассмотрении – 11 (10,1 %).
На рассмотрении – 18.
Нарушения срока рассмотрения жалоб нет.
Единый консультационный центр Роспотребнадзора
В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 06.12.2018 № 1004 «О Едином консультационном центре Роспотребнадзора» ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» обеспечивает функционирование единого номера 8 800 555 49 43 в круглосуточном режиме без выходных (24/7).
В связи с эпидемиологической ситуацией по коронавирусной инфекции COVID-2019 в России и мире, введением ограничительных и профилактическим мер, Единый консультационный центр Роспотребнадзора обеспечил предоставление информации гражданам по типовым вопросам о коронавирусе: симптомах коронавирусной инфекции, мерах профилактики, ограничительных мерах эпидемиологического характера, вводимых на уровне Российской Федерации (закрытии и открытии границ; порядке действий граждан, вернувшихся из-за границы или имеющих контакт с заболевшими гражданами), порядке соблюдения режима самоизоляции и карантина, вакцинации, сроках выдачи результатов ПЦР тестов и других. По вопросам, не относящимся к деятельности Роспотребнадзора, операторы предоставляют справочную и контактную информацию.
Единым консультационным центром Роспотребнадзора за 2021 год обработано более 2 млн. 400 тысяч звонков, в том числе по вопросам, связанным с новой коронавирусной инфекцией - 1 млн. 679 тысяч звонков.
Всего единым консультационным центром Роспотребнадзора за 2020-2021 годы обработано более 5 млн. 849 тысяч звонков, в том числе по вопросам, связанным с новой коронавирусной инфекцией более 4 млн. 619 тысяч звонка.
